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衡阳市林业局2009年上半年工作总结及下半年工作思路

发布时间:2009-09-17

衡阳市林业局2009年上半年工作总结

及下半年工作思路

 

今年上半年,在市委、市政府和省林业厅的正确领导下,全市林业系统以党的十七大和十七届三中全会精神为指导,以国家实施扩大内需政策为契机,以项目建设为支撑,以科学管理为手段,以建设高效现代林业为宗旨,紧紧围绕市委、市政府“建设生态衡阳,加快富民强市步伐”的总目标,团结拼搏、开拓进取、真抓实干,林业各项工作均取得了可喜成绩。全市共完成人工造林19.98万亩,完成补植补造54.6万亩,中幼林抚育40万亩,楠竹修垦8.5万亩,义务植树1500万株。资源保护得到加强,林业产业进一步发展,林业生态体系更加健全。具体表现在:

一、统筹城乡绿化,全市生态建设成效明显

1.造林任务超额完成上半年以来,全市共完成人工造林19.98万亩,占省厅下达任务的112.4%其中退耕还林工程4.5万亩,长防林工程7.1万亩,名特优项目0.05万亩,珍稀树种项目0.12万亩,速丰林5.3万亩,面上造林2.91万亩;完成补植补造54.6万亩。各类人工造林中油茶新造2.16万亩,涉及“三边”造林3.99万亩。截止到530,已完成油茶造林整地2.58万亩,油茶低改垦复8万亩,楠竹修垦8.5万亩,中幼林抚育40万亩,分别占全年任务计划的51.6%64.5%85%133.3%

2.退耕还林工程稳步推进。一是强化退耕还林工程补植补造和抚育管护,全市共完成补植补造54.6万亩;二是规范档案管理,对以相关的档案和图纸进行了分门别类,集中管理,并存入电脑图库;三是全面通过4月下旬和6月上旬开展的省级和国家退耕还林阶段验收;四是争取了退耕还林巩固成果项目的实施主动权,通过积极向上级林业部门项目以及发改部门申请,退耕还林后续工程任务已经由林业部门全程实施。

3.义务植树活动扎实深入。植树节前夕,市委文雄书记、市政府自银市长联合发出“植树造林,绿化衡阳”的号召后,全市上下积极响应,迅速掀起了义务植树活动高潮。据不完全统计,全市共有500万人次参加了义务植树活动,完成义务植树1500万株,义务植树面积达到12.76万亩,建立了30个义务植树基地,完成造林面积6200亩,又为全市增添了一片片新绿。

4.良种苗木繁育来势看好今年,全市共完成新播种育苗1124亩,用种4800公斤,新播油茶43548公斤,育苗262亩,年可出嫁接苗900万株。用材林(樟树、杜英等)224.4万株、经济林(枣、柑桔等)215万株,全面完成了省厅下达的育苗任务。同时,加强了育苗基地建设,耒阳油茶采穗圃、祁东小水果良种基地、常宁湿地松种子园、衡东苗圃良种橙类繁育基地建设和管理,已经按照国家种苗工程要求,对照设计,完成基地建设内容。耒阳油茶采穗圃进行了垦复,施肥等严格的技术管理,对非良种树进行高接换冠品种改良。祁东小水果良种基地现已育苗100亩,可出嫁接果苗45万株。常宁湿地松种子园按要求进行了树种种植。

二、坚持依法治林,森林资源保护进一步加强

1. 扎实开展林政管理工作。一是认真实施“森林采伐指标入村到户工程”。按规定分解下达了木材生产计划,及时率达到100%,认真推行木材生产计划管理的阳光行动,公正率达到100%。严格采伐管理,坚持伐前有设计、伐中有监督、伐后有验证,严把作业设计和伐后验收关,做到了采伐指标不突破、不串用。二是按时启动森林资源连清复查工作。为贯彻落实省厅《关于开展全国森林资源连续清查湖南省第六次复查工作的通知》(湘林资[2009]13号)文件精神,保质保量按期完成全市的连清复查工作,组织召开了全市“连清”工作会议,安排技术人员参加了业务培训,各项工作已于515前全面铺开,目前工作进展顺利。三是全面完成木竹经营、加工许可证年审工作。开展了木竹经营加工清理整顿工作,共年审经营加工单位781户,新审批木材经营、加工单位60家。四是切实加强征占用林地管理进一步规范了征占用林地的审核审批,全市依法审核并上报征占用林地项目32宗,面积 46 公顷,对全市重点工程建设用地做到了提前介入、跟踪服务,树立了林业部门的良好形象。五是切实加强林政执法和案件查处工作。今年上半年,全市共查处各类破坏森林资源案件181起,其中移送刑事案件1起,切实把握了森林资源管理的主动权。

2.加强了林业有害生物防治工作。坚持“预防为主,科学防控,依法治理,促进健康”的工作方针,切实加大宣传力度。加强了对外来有害生物的监测和复检工作,严密防范外来有害生物入侵。精心组织了松材线虫病疫情封锁除治工作,衡南县、南岳区在省厅的验收中被评为全省年度除治任务完成好的4个县之一(衡南县排名第一、南岳区排名第三)。大力推行无公害防治,上半年以来,全市林业有害生物防治面积达到15.1万亩,其中飞机作业防治10.3万亩(65架次)。由于减灾救灾措施及时有效,大幅度降低了林业生物灾害危害程度,实现了科学防灾控灾的目标。

3.切实抓好了森林防火工作。春防以来,在市委市政府的正确领导和省森林防火指挥部的科学指挥下,我市积极贯彻回副总理、贾治邦总指挥的批示和3.30全国全省森林防火工作电视电话会议精神,克服天气持续连晴,气温迅速回升等不利因素,加大工作力度,突出灾前预防,强化科学扑救,坚持靠前指挥,严密应急管理,有效遏制了森林火灾多发势头,圆满完成国省“两会”、清明节、五一节等敏感期的森林防火攻坚任务。春防期间,全市共发生森林火灾116起,过火面积6253.79亩,火灾发生的次数和损失分别比历史同期相同气候条件下下降了7.6%13.9%,无一例人员伤亡事故。由于人努力,天帮忙,全市清明期间继去年来又一次实现了森林火灾、火警零记录

4.严厉打击了森林违法犯罪行为。以“雷霆一号”行动为契机,严厉打击了各类森林违法犯罪行为。上半年,全市森林公安共接警144起,处理137起,刑事立案116起,破案115起,破案率达到99.1%。特别是破获了省厅督办的肖齐林、陈卫国非法采伐珍贵木材、滥发林木案和陈立非法占用农用地案,受到了省厅好评。

三、紧扣工作重心,林业重点工作稳步推进

1. 全面推进集体林权制度改革。按照市委、市政府的统一部署,全面开展了集体林权制度改革各项工作。一是开展了深入调研。年初,由分管副市长带队,对各县市区林改工作进行了专题调研,摸清了山权底子,形成了林改工作专题汇报材料,为林改工作的全面开展起到了很好的推动作用。二是广泛宣传发动。为保障林农的切身利益,充分调动广大干部群众支持林改、参与林改的积极性,我们专门下发了宣传工作方案,对林改宣传工作作了专门的研究和部署。全市共编发《林改简报》24期,发放林改宣传册7000份,致农民群众公开信近10万份,取得了良好的宣传效果。三是召开了林改工作会议。313,市委、市政府组织召开了衡阳市全面推进集体林权制度改革工作会议,会上下发了《中共衡阳市委办公室衡阳市人民政府办公室关于成立衡阳市集体林权制度改革领导小组的通知》和《中共衡阳市委衡阳市人民政府关于全面推进集体林权制度改革的实施意见》,各县市区长向市政府递交了林改工作目标管理责任书。市级林改动员会议后,各县市区迅速行动,层层召开了林改动员会议,签订了目标责任状,并结合各地的实际情况出台了林改实施方案。四是积极开展了业务培训为更好的开展改革各项工作,加强技术水平,全市共举行业务培训494次,其中市级培训1次,县市区培训12次,乡镇培训24次,村级培训457次,累计参加培训16011人次。五是扎实开展林改试点工作。为稳步推进改革各项工作,根据市委、市政府“试点先行,二年完成”和“试点先行后铺开、再综合配套改革”的总体部署安排,3月开始,林改试点工作正式启动,全市共组建试点工作队154个,制定市、县、乡镇、村四级试点工作方案186个,组织试点工作队员864名,进驻7514个乡镇157村民小组开展试点工作。各县市区全力以赴,专门安排一名副县级领导专抓林改试点。当前,各县市区试点工作已接近尾声,全市林改工作将在7月份全面铺开。

2.全面启动“三边”造林绿化。根据省林业厅和市委、市政府的要求,为抓好全市“三边”造林绿化,上半年,我市全面部署和启动了“三边”造林绿化工作。目前,全市“三边”造林绿化工作来势较好:一是按时完成“三边”荒山迹地的摸底调查。全市各县市区抽调技术力量,高质量完成了各自区域内“三边”荒山迹地的摸底调查。二是科学完成规划设计。各县市按照因地制宜和适地适树等原则,认真完成了“三边”造林绿化的规划设计。三是广泛宣传发动。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体对“三边”造林绿化的生态效益、经济效益和社会效益进行了宣传。目前,社会各界植绿、爱绿、护绿、兴绿的意识初步形成。四是出台了《中共衡阳市委衡阳市人民政府关于加快“三边”造林绿化的意见》。明确了“三边”造林绿化的总体要求、目标任务和制度措施,并探索、总结出结合义务植树、工程造林、油茶产业建设、捐资造林等形式推进“三边”造林绿化的新路子。五是组织召开了“三边”造林绿化动员大会。为确保“三边”造林绿化顺利进行,523,市委、市政府组织召开了高规格的“三边”造林绿化暨夏季整地现场动员大会。会议强调了“三边”造林绿化的重要意义,分配了各部门、各单位的目标任务,安排资金筹措,落实了保障措施。各县市区相继召开了高规格会议,对“三边”造林绿化工作进行了动员和部署。六是迅速掀起了夏季整地高潮。截至目前止,全市共完成“三边”造林整地1万余亩,其中高标准示范基地整地0.8万亩,为下阶段造林工作的全面开展打下了良好基础。

3.科学部署油茶产业化建设。油茶产业既是生态建设项目,又是一个能改善民生、调整农村产业结构、促进区域经济发展的优良产业。今年上半年,我市加紧了油茶产业项目的实施。一是抓紧了油茶产业项目建设的前期工作。前期工作主要包括编制和申报项目可行性研究报告、项目建议书,制定总体规划,拟定S320线、京珠高速公路沿线油茶产业带和耒阳-常宁-祁东、衡东-衡山、衡阳-衡南油茶产业群发展规划。预计6月底全面完成该项工作。二是积极引导社会各界投身油茶产业建设。通过加大宣传力度、出台扶持政策和提供技术服务等措施,积极吸收社会资金,引导社会各界投身油茶产业建设。目前,全市油茶经营面积100亩以上的大户(公司)已达300余家。三是抓紧油茶产业建设重点县的申报,积极争取项目资金。继耒阳、衡东进入全国油茶产业建设示范县、常宁进入全省油茶产业建设示范县之后,今年,我市抓紧了油茶产业建设重点县的申报。通过努力,衡南县有望进入全省油茶产业建设重点县行列。通过争取,耒阳市和衡东县分别已到位油茶产业建设项目资金各200万元。四是狠抓造林整地和垦复低改。上半年,全市共完成油茶造林整地2.58万亩,完成垦复低改8万亩,其中8万亩垦复低改已全面通过省级验收。五是稳步推进油茶种苗基地建设。今年上半年,全市已完成油茶采穗圃新建和改造4处,涉及衡东县、耒阳市、常宁市和衡阳县,总面积270亩。全市完成油茶嫁接苗培育900万株。

4.狠抓衡阳植物园项目建设。衡阳市植物园建设被市委、市政府列为全市重点工程项目建设。上半年以来,为了全面推进建设项目,我局做了大量工作,取得了一定的进展。一是成立了衡阳市植物园项目建设工作班子。二是积极争取了市长现场办公解决具体问题。明确了由蒋勋功副市长负责植物园建设的组织协调,市林科所3000亩林地统一规划、分步建设的原则。三是开展了整体规划设计及各项前期工作。形成了《衡阳植物园项目可行性建设书》上报发改委,并已批复立项。3月初,邀请了省林勘院,中南林大和深圳麟德旅游规划顾问有限公司三个单位对植物园建设进行了总体规划设计,617召开了总体规划设计评审会。同时,为了学习借鉴植物园建设的经验,3月底,由勋功副市长带队,组织有关人员赴中国科学院武汉植物园进行考察,为我市植物园建设提供了宝贵的经验。四是确保了财政投入。通过努力,市财政已经同意拨付项目前期工作经费120万元,相关手续正在办理中。当前植物园建设已经进入选址和规划实施阶段,各项工作正有条不紊的进行。

五、强化科技支撑,林业发展活力增强

1. 大力开展了林业科技示范工作。在省林业厅科技进村入户项目的带动下,衡山店门镇能仁村、开云镇山竹村、萱洲镇天水村开展了林业科技示范村、示范户活动,带动群众科技兴林。在各县市建立了林业科技示范基地,目前,已完成的3个县分别是:常宁市桉树科技示范基地,建设面积500亩;衡东县蓬源镇潭江村油茶高产示范基地,建设面积500亩;衡南县苗圃、衡南县林科所和衡南县云集镇苗木场、宝盖镇苗木场等几个林业科技示范基地,建设面积共500亩,三个县建设总面积达到1500

2. 扎实开展林业科技推广工作。随着油茶产业化建设迅猛发展,油茶优良无性系“衡东大桃”的测产实施工作也在稳步跟进,目前,“衡东大桃”油茶科技成果转化方面的项目申报工作已经完成。GGR绿色植物调节剂的推广方面今年成绩喜人,省厅2009年下达的任务为1000,到今年6月份止,我市已完成推广任务850克,并且建立了推广调查应用档案,及时反馈信息,收集了第一手资料。据初步调查统计,今年上半年推广的GGR绿色植物调节剂主要用于油茶育苗及绿化大苗移栽方面,它对苗木的播种育苗、大苗移栽、苗木扦插和生长发挥了极大的作用,大大地提高了苗木的质量和成活率,产生了巨大的经济效益。

3. 顺利推进无节良材和优材更替培育试点工作。无节良材和优材更替培育是一项新的营造林工作。为达到省厅提出的“测土配方、无节良材、优材更替、创新品牌”四项工作要求,今年年初,根据各地的立地条件和经营习惯,对各县市科学安排了600-800亩不等的无节良材培育任务,在耒阳市安排了500亩优材更替培育任务,并认真组织规划和实施工作。目前,试点工作进展顺利。

六、狠抓争资跑项,项目建设成效突出

今年上半年以来,根据我市林业的发展规划,结合国家的投资方向,全市共计报送18个林业投资项目,重点围绕国家近期对林业投资6大方向(冰冻灾害恢复重建、森林防火、森林病虫害防治、油茶产业化建设和国有林场苗圃基础设施建设等)。目前部分项目已经落实,资金到位的项目有:

1.长江防护林建设工程项目。衡南、祁东、衡阳、衡东和南岳5个县今年新增为长防工程项目,加上上半年省厅安排计划的常宁和耒阳市,国家共安排资金700万元,占全省投资的9.2%

2.林业贷款财政贴息项目。省厅安排我市8个林业加工企业贴息项目,贷款金额18758万元,中央财政贴息资金562.7万元,占全省投资总额的16.5%

3.油茶产业化建设项目。全省安排11个项目县市,我市有耒阳市、衡东县两个项目单位,中央财政连续支持三年,每个单位年每年安排200万元,占全省总投资的16.6%

4.林业世行贷款未偿还债务的豁免。祁东、耒阳、衡山三个县市生态公益林部分遭受冰雪灾害受损情况的相关资料,经省厅复核调查已认可了我市报送的受损面积和金额,争取中央财政豁免尚未偿还的贷款本金1121.32万元(其中耒阳市683.55万元、衡山县301.25万元、祁东县136.52万元),利息220万元;

当前,获得上级有关部门审批立项的项目有:

1.湖南省南岳衡山以松材线虫病为主的危险性有害生物防控体系建设工程。主要建设内容设计检疫御灾、监测预警、疫情除治等6大体系,建立5个市县监测中心,96个监测点。项目分三年实施总投资1374万元,其中,中央投资962万元。目前项目进入国家林业局项目库,等待计划批复。

2.国有林场林区公路建设和棚户区改造项目。全市国有林场总共改造面积79421平方米,改造户数1127户,涉及人口3971人,项目总投资5678.97万元。

七、深入开展学习实践科学发展观活动,机关作风建设进一步加强

按照市深入学习实践科学发展观活动领导小组的总体部署和要求,我局扎实开展深入学习实践科学发展观活动。局党委坚持把深入学习实践活动作为全局工作首要的政治任务,严格按照市委的部署要求,认真做好了集中学习和深化思想认识的各项工作。一是明确了主题,全面动员部署。局党委确定了以“建设生态衡阳,加快富民强市步伐”为学习实践的主题,并且成立了活动领导小组,制订了实施方案,召开了动员大会。二是广泛宣传,加强了检查指导。在局机关一楼大厅设立了活动专栏,发布简报6期,信息30余条。三是认真组织了各类学习活动。四是联系实际,开展了调查研究。局党委成员,每人都结合自己的分管工作,确定一个主题,开展调查研究,形成了调研报告。五是深入开展讨论,明确了发展思路。通过学习实践活动,全局干部职工充分明确了开展学习实践活动的重大意义,激发了党员干部参与学习、接受教育的积极性,增强了工作责任感,机关工作作风有了良好转变,工作积极性明显提高。

半年来,在全市林业系统干部职工的共同努力下,我市林业各项工作取得了一定的成绩,但也存在一些不容忽视的问题,主要体现在:一是集体林权制度改革时间紧,矛盾多,推进难度大;二是“三边”造林绿化工作任务重,资金缺口大,苗木供应紧张,造林绿化难度大;三是油茶产业化建设由于中央、省、市对油茶产业建设的补助标准、补助办法没有出台,导致部分老百姓对油茶产业持观望态度,在一定程度上影响了油茶产业建设进程;四是下半年秋冬森林防火形势依然严峻。

鉴于全年工作目标和上半年工作的进展情况,下半年着重抓好以下工作:

1、全力推进集体林权制度改革。按照市委、市政府的统一部署,督促各县市区在6月底完成全市各乡镇林改试点工作,在总结全市林改试点工作经验的基础上,7月召开林改调度会,将林改工作在全市全面铺开。今年年底前,基本上完成明晰产权等主体改革任务。

2、抓紧“三边”造林绿化工作。一是加强督查各县市区“三边”造林夏季整地工作,确保整地工作深入开展。二是抓好优质苗木的繁育和准备工作,为下阶段冬春造林的工作任务的全面完成提供保障。

3、切实加快油茶产业发展步伐。一是抓好全市油茶林垦覆和油茶新造的准备工作;二是抓好油茶良种繁育中心的基础设施及配套建设;三是加快推进油茶林地土地流转工作,大力支持懂技术善经营的大户进行油茶林经营;四是加大油茶招商引资工作力度。

4、持之以恒做好森林防火工作做好秋冬森林防火工作,层层落实森林防火责任制,加强野外火源管理,大力开展森林防火宣传,强化森林防火信息员责任,确保秋冬森林防火安全。

5、继续抓好退耕还林工作。一是高标准、高质量完成退耕还林秋季抚育。二是扎实做好退耕还林秋季检查验收工作。三是认真做好今年退耕还林补助资金的兑付工作,确保补助资金及时到户,保障退耕户利益。

6、加大争资跑项力度。一是进一步了解相关信息,加大项目的储备和包装力度,筛选我市林业发展的对口项目,进行上报。二是加大项目的衔接跟踪力度,根据中央和省里的投资政策,做到随时跟踪,全程跟进。三是加大项目的实施力度。对争取来的项目都保质保量完成年度建设任务。

7、加强干部队伍建设。通过深入学习实践科学发展观活动和组织多种形式的学习培训,全面提高全局林业干部队伍整体素质和服务水平。