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衡阳市林业局2008年上半年工作总结

发布时间:2009-09-15

衡阳市林业局2008年上半年工作总结

    今年上半年,在市委、市政府和省林业厅的正确领导下,全市林业系统干部职工团结一心、众志成城,努力克服年初低温雨雪冰冻灾害给林业带来的不利影响,紧紧围绕“创建生态衡阳,加快建设社会主义新农村”工作目标,以林业重点工程为载体,以资源保护为重点,以依法治林为手段,以改革创新为动力,全面推进了林业生态建设,取得了林业抗冰救灾工作的阶段性胜利。全市共完成人工造林12.6万亩,封山育林2万亩,完成义务植树1500万株。但由于这次冰灾对林业损毁特别巨大,全市有林地面积由灾前的813万亩降至580万亩,活立木蓄积量由灾前的1354万立方米降至787万立方米,由此导致全市森林覆盖率由灾前的44.67%锐减至31.33%,降低13.34%。上半年,我们主要做了以下几个方面的工作。
    一、全面开展抗冰救灾,灾后重建效果明显
    年初的冰冻灾害给我市林业造成了前所未有的损失。一是受灾范围广。全市各地都不同程度受灾。二是损失惨重。全市共损失林木总面积493.95万亩;森林防火等基础设施损失9970.1万元,直接经济损失达56.86亿元。林区受灾人口420万人。三是破坏力强。全市90%以上的竹林倒伏撕裂,50%以上杉木林压倒、断梢、折断,80%以上的国外松断梢折枝,70%以上的油茶、柑桔、板栗、枣树等经济林嫩芽、花苞冻坏,70%以上的阔叶树折枝断干,桉树几乎全军覆没。灾害发生后,在上级林业部门和市委政府的正确领导下,我市林业系统干部职工团结一心,迅速组织抗灾自救,积极开展了灾后生产重建工作。一是制定灾后重建规划。二是尽快修复林业基础设施。三是迅速开展雪压折断木竹清理工作。四是迅速掀起春季造林和补植补造高潮。五是及时做好森林防火和森林病虫害防治工作。六是进一步加强技术指导和服务。七是积极争取上级对林业救灾重建的投入和扶持。八是切实加强对灾后重建工作的组织领导。灾后生产重建工作取得了阶段性成果。到目前为止,全市完成造林12.7万亩,占总任务的112.9%,完成补植补造56.4万亩。林地和雪压木已经清理了约50%。国有林场基础设施逐步恢复,林场场部已经全部通电,部分职工解决了照明问题。路、水已全部修好。
    二、加大造林绿化力度,灾后植被恢复生机盎然。
    由于冰灾对森林资源损毁巨大,上半年,我们紧紧围绕着“生态建设,生态安全,生态文明”的战略目标,全面推进森林生态体系建设。一是扎实抓好工程建设。上半年,我们积极组织各项冬春造林工作,在资金紧张、苗木短缺、天气先干旱后冰冻等诸多不利条件下,高质量地完成了各项造林任务。其中,完成退耕还林5.8万亩,长防林0.25万亩,速生丰产林5万亩,其它面上造林1.5万亩。为提高退耕还林工程建设质量,我们对全市2002年以来实施的退耕还林工程全面实行补植、补造,共补植、补造56.4万亩。规范开展了各项营造林县级自查工作,积极配合省级退耕还林复查。认真完成京珠高速公路沿线山地绿化提质建设规划,把沿线绿化与火烧迹地更新、冰灾受损地补植补造以及油茶产业化建设紧密结合起来,在沿线30米范围内采用大苗进行绿化,确保一年成荫,现已完成整地3000余亩。科学部署全市中幼林抚育间伐、油茶垦复和楠竹修垦等工作。目前,这些工作在全市范围内发展势头良好。二是有效抓好全民义务植树。我们以植树节为契机,广泛发动干部职工参与全民义务植树活动,3月12日,副省长徐明华亲自参加了我市的义务植树活动,市党政军领导400多人在市烈士陵园开展了义务植树,共栽植树木600多株。在市党政领导的带动下,衡阳移动公司、联通公司、电信公司的员工,南华大学、衡阳建设学校、工学院的师生也纷纷开展了义务植树活动。据统计,植树节当天,全市有512名县处级领导,2269名机关干部参加了植树活动,栽种各种乔木76890株,全市共义务植树1500万株,为生态衡阳增添了新绿。三是积极组织开展了“同饮湘江水,共造平安林”活动,在衡东县吴集镇五里坪村吴南公路边植树100亩,有力地声援了林业灾后重建工作,为建设生态良好、社会和谐、环境友好的衡阳吹响了号角。
    三、加大资源管护力度,生态安全得到有效维护。
    一是加强了资源管理。上半年,我们圆满完成了全市雨雪冰冻灾害森林资源损失调查评估工作,向市政府提交了评估报告,为灾后林业生产恢复和重建工作提供了决策依据。切实加强了林木资源管理,认真执行限额采伐制度,严防借灾后清理雪压木竹之名进行乱砍乱伐,共查处无证木材90余立方米,追缴一金一费8万元。加强了林地资源的管理,依法开展非法占用林地清理工作,对省厅核查出来的耒阳市2003年—2007年违法占用林地的项目进行了督办。进一步加强了木竹经营(加工)户的管理,全市已完成了975家木竹经营加工户的年检年审和换发新证工作。二是严格了资源保护。加强了灾后有害生物的监测预警,妥善做好各项防治工作。积极开展了飞防,无公害防治率78.5%,严重成灾面积仅占有林地面积的0.21%,二项指标均达标。指导督促南岳区、石鼓区春季松材线虫病普查、疫情除制和冰冻雪压松树的清理工作。省厅检查验收时,给予了充分肯定,其中南岳区被评为全省除治任务完成好的4个县市区之一,石鼓区被评为除治任务王成较好的2个县市区之一。开展了以“繁荣生态文化,建设生态文明”为主题的第26周年“爱鸟周”活动,进一步提高了市民爱鸟护鸟意识。组织开展了“红剑2008”森林植物检疫执法行动。与市工商局一道开展了野生动物保护执法稽查行动,现已立案实施行政处罚14起。三是严控森林火灾。进一步健全了森林防火双轨责任制、森林防火村级信息员制度。争取市委市政府重视,今年森林防火工作已纳入市委市政府重点工作考核范围。加大了森林防火宣传力度,进一步增强了各级抓好森林防火工作的责任感和紧迫感,防火扑火措施得到了进一步落实。充分发挥黑龙江森林武警作用,积极应对冰灾后森林火灾高发的严峻形势。今年清明期间,全市林业系统干部职工没有享受国家规定的第一个清明假日,全线出动抓宣传,全力以赴抓防火,使今年的清明森林防火期平安渡过。四是严厉打击毁林犯罪活动。以开展“飞鹰”行动和“迎奥运保平安严打整治百日会战”专项行动为契机,以“打团伙、挖窝点、破大案”为重点,先后查处了一批非法占用林地、乱砍滥伐等案件,沉重打击了无视森林法规、玩少批多砍花样的毁林犯罪分子。全市共查处森林案件166起,其中森林刑事案件99起,林业行政案件68起,处罚189人次,没收木材1000余立方米,价值40.5万元,为集体和个人挽回经济损失380余万元。
    四、狠抓森林经营,产业建设步伐加快。
    今年,我局党委把产业建设作为工作的重中之重来抓 ,筛选确定了8项重点工作,其中有7项是关于产业建设方面的,内容包括在耒阳、常宁、衡东各完成油茶垦复样板建设2000亩;在城区新建两个200亩以上的花卉苗木基地;在祁东、衡阳、衡南各新建一个面积500亩以上的干果基地;组织举办全市盆景奇石展等。目前,这些工作都按预定计划进展顺利,势头良好。上半年,我市林业产值达11.25亿元,其中林业工业产值5.2亿元。共产木材9.5万立方米,竹材270多万根,锯材5.4万立方米,人造板9.1万立方米,竹地板27万平方米,木竹藤家具制品480万件,森林食品36000多吨,各类干果蜜饯、竹笋200余吨,各类林产品比上年同期都有较快增长。为了减少原材料消耗,充分利用有限的木材资源,我们对全市的木材经营加工户进行了清理,对一些小规模、粗加工、耗材量大的经营加工户进行整顿,对非法收购、加工没有合法来源证明木材的经营加工户进行了取缔,为龙头品牌森工企业发展营造良好的经济环境,。同时,监督和督促企业加强标准化生产,在生产质量和企业管理上下功夫,推动了产品上档次、管理上水平,品牌培植取得了一定进展,名优产品不断增多,省著名商标和名牌产品已达11个。目前,湘竹木业“恒星牌”木地板正在申报国家名牌产品。加快了森工企业改制步伐。木材厂和施工公司已完成改制,林业汽车运输公司和林业大厦正在积极寻找购买伙伴,木材公司也进一步处置了部分剩余资产及其它遗留问题。
    五、切实加强林业队伍建设,干部职工素质不断提高。
    对党员干部特别是领导干部深入进行了思想道德、党纪法规和反腐倡廉教育。组织学习了《党纪处分条例》,认真学习了十七大精神了,邀请衡阳市讲师团教授和市委党校教授进行辅导授课和法律讲座,提高了大家勤政、廉政意识。加强了机关作风建设。对所有办公电脑进行重新登记,根据工作需要进行配备,电脑里严禁安装音乐、游戏、炒股、影视等与办公无关的软件,并购买专用设备,对局域网上的有害信息进行过滤,上班时间严禁炒股、玩游戏、听音乐、看电影,一经发现,严肃处理。进一步加强对机关工作人员上下班的电子考勤,每月公布一次考勤结果。对迟到、早退、中途离岗的将采取辅助措施,严格监控。努力倡导“六个树立、六个反对”,树立机关正气。即:树立爱岗敬业的风气,坚决反对厌业应付的行为;树立勤奋学习的风气,坚决反对不思进取的行为;树立勤奋务实的风气,坚决反对松懈空谈的行为;树立和谐互助的风气,坚决反对摩擦结怨的行为;树立服务热情的风气,坚决反对冷淡马虎的行为;树立节约俭朴的风气,坚决反对浪费奢华的行为。通过上述措施,机关干部作风明显好转。组织了林业各类业务技术培训,提高了干部职工的业务能力。认真开展治理商业贿赂工作,深入扎实开展自查自纠,上半年,全市林业系统尚未发现重大问题。以开展“治理经济发展环境年”活动为契机,严肃整顿林业执法队伍,增强了执法人员的工作能力和执法水平,全市林业系统未发生一起“三乱”行为。
半年来,我们虽然卓有成效地做了一些作,但也还存在不足之处:一是我市造林树种单一,还需进一步调整结构,以增强抗击自然灾害的能力。二是灾后重建建设资金缺乏,需进一步加大林业投入。三是林业产业化建设的步子不大,进展不快,工作难度大,林业加工业产值不高,管理难度很大。四是还需进一步创新机制,大力发展非公有制林业。五是企业改制工作牵涉问题太多,难度大,进展较慢。六是森林资源保护需进一点加强,一些地方乱占林地、乱砍滥伐现象仍然存在。
鉴于全年的工作目标和上半年工作的进展情况,下半年着重抓好以下工作:
    一是加强督查夏季整地工作,抓紧中幼林抚育、油茶垦复、楠竹修垦工作,力争完成年度目标管理考核任务。
    二是进一步搞好木材市场和林地清理整顿工作,严把林地审核关,查处非法占用林地行为的人和事。
    三是加大工作力度,确保退耕还林、生态公益林补偿等各项争取的资金及招商引资项目资金的按时到位。
    四是做好苗木抚育和抗洪、抗旱保损工作。
    五是加快林地林权换发证工作步伐。
    六是进一步深化林业体制改革,重点抓好森工企业的改制工作,创新机制,大力发展非公有制林业。
    七是提早预防,提前准备,抓好秋冬森林防火工作。