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衡阳市林业局2019年部门预算说明

发布时间:2019-02-01

    一、部门职能职责

  作为市政府的组成部门,市林业局的主要职责为:

  (一)负责全市林业及其生态建设的监督管理。拟定林业及其生态建设的方针政策、发展战略、中长期规划和起草地方性林业行政规范性文件草案,并监督实施。参与拟订有关市级标准和规程并指导实施。组织开展森林资源、陆生野生动植物资源、湿地和荒漠的调查、动态监测和统计。承担林业生态文明建设的有关工作;

  (二)组织、协调、指导和监督全市造林绿化工作。制定全市造林绿化的指导性计划,组织拟定相关市级标准和规程并监督执行。指导、监管各类生态公益林和商品林的培育工作,组织指导林木种苗、林木花卉工作,承担植树造林、封山育林和以植树种草等生物措施防治水土流失工作,指导、监督全民义务植树、造林绿化工作。承担林业应对气候变化的相关工作。承担市绿化委员会的具体工作;

  (三)承担森林资源保护发展监督管理的责任。组织、指导、监督林业资源保护管理。组织编制全市森林采伐限额,报上级批准后监督执行,监督检查林木、竹木凭证采伐、运输;负责市区林地、林权管理,组织、指导县级林地、林权管理工作,组织实施林权登记、发证工作,拟订林地保护利用规划并指导实施,依法承担应由国家、省 、市政府批准的林地征用、占用的审核或审批。协助管理重点国有林区的国有森林资源,承担市管国有林区的国有森林资源资产产权变动的审核工作;

  (四)组织、协调、指导和监督全市湿地保护工作。拟订湿地保护的有关市级标准和规定,拟订全市性、区域性湿地保护规划。组织实施建立湿地保护小区、湿地公园等保护管理工作。组织、监督湿地的合理利用,组织、协调全市湿地保护和有关国际湿地公约的履约工作;

  (五)组织协调、指导和监督全市石漠化防治工作。组织拟订全市防沙治沙、石漠化防治及沙化土地封禁保护区建设规划,参与拟订相关市级标准和规定并监督实施。监督沙化土地的合理利用,组织、指导建设项目对土地沙化影响的审核,组织、指导沙化灾害预测预报和应急处置;

  (六)组织、指导陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用。依法组织、指导陆生野生动植物的救护繁殖、栖息地恢复发展、疫源疫病监测;监督管理全市陆生野生动植物猎捕或采集、驯养繁殖或培植、经营利用;监督管理野生动植物进出口。负责濒危物种进出口管理和国家保护的野生动物、珍稀树种木材、珍稀野生动植物及其产品的出口审核、申报工作;

  (七)负责林业系统自然保护区的监督管理。在国家和省市级自然保护区区划、规划原则的指导下,依法指导森林、湿地、荒漠化和陆生野生动物类型自然保护区的建设和管理,监督管理林业生物种质资源、林业转基因生物安全、植物新品种保护。按分工负责生物多样性保护的有关工作;

  (八)承担推进林业改革,维护农民经营林业的合法权益的责任。拟订集体林权制度等重大林业改革意见并指导监督实施。拟订全市农村林业发展、维护农民经营林业合法权益的政策措施,指导、监督农村林地承包经营和林权流转,协助林权纠纷调处和林地承包合同纠纷仲裁。依法负责退耕还林工作。指导国有林场(苗圃)、集体林场、森林公园和基层林业工作机构的建设和管理;

  (九)制定全市林业产业发展政策,合理调整林业产业发展布局,促使林业产业协调发展。监督检查各产业对森林、湿地、荒漠和陆生野生动植物资源的开发利用。制定林业资源优化配置政策,按照国家和省市有关规定,拟订林业产业市级标准并监督实施。组织指导林产品质量监督,指导赴境外森林资源开发的有关工作。指导山区综合开发。负责油茶等经济树种的开发利用工作;

  (十)承担组织、协调、指导、监督全市森林防火工作的责任。组织、协调、指导武装森林警察部队和专业森林扑火队伍开展防火、扑火工作,承担市森林防火指挥部的具体工作。承担林业行政执法监管的责任,指导全市森林公安工作,监督管理森林公安队伍,承担全市林业重大违法案件的查处和全市林业违法案件的查处指导工作。承担、指导林业有害生物的防治、检疫工作;

(十一)拟订全市林业发展战略、中长期发展规划并组织实施。研究提出林业发展的经济调节意见以及林业产业发展的有关政策建议。监管国有林业资产,管理市级林业资金,监督全市林业资金的管理和使用。组织申报全市林业建设重点工程项目计划,指导管理全市林业基本建设;组织、指导林业及其生态建设的生态补偿制度的建立和实施。编制部门预算并组织实施,负责提出林业固定资产投资规模和方向、市级财政性资金安排建议,按市政府规定的权限,审批、核准市级规划内和年度计划内固定资产投资项目。编制全市林业及其生态建设的年度生产计划;

(十二)组织、指导林业及其生态建设的科技和外事工作,指导全市林业队伍的建设;

  (十三)承办市人民政府交办的其他事项。

  二、2019年部门收支概况 

  2019年部门预算编报范围包括局机关及衡阳市国有林场和森林公园管理站、衡阳市森林资源监测站、衡阳市林木种苗管理站、衡阳市林产工业管理站、衡阳市湘江南路水上木材检查站、衡阳市林业基金征收管理站、衡阳市林业产权管理服务中心、衡阳市森林公安局、衡阳市林业科学研究所等9家直属事业单位。收入既包括公共预算收入和上级补助收入,又包括事业单位经营服务等收入;支出包括保障局机关及局直属事业单位基本运行的经费和项目经费。

  (一)收入预算,2019年年初预算数5152.75万元,其中,一般预算拨款3614.65万元,上级主管部门(单位)补助收入12万元,上级财政补助收入871.3万元,其他收入(林科所)654.8万元。

(二)支出预算,2019年年初预算数5152.75万元,其中工资福利支出1919.06万元,一般商品和服务支出905.45万元,对个人和家庭的补助317.09万元,专项商品和服务支出2011.15万元。

(三)机关运行经费,2019年年初预算数369.65万元,主要包含用于单位运行的水电费、物业管理费、办公费、会议费、培训费等。

  三、公共财政拨款“三公”经费预算 

  2019年公共财政“三公”经费拨款97万元,具体安排情况如下:

  (一)公务接待费共58万元,其中局机关50万元,森林公安局8万元。

(二)公务用车购置及运行维护费共39万元,其中局机关32万元,森林公安局7万元。

(三)三公经费较上年预算减少,主要原因是我局认真贯彻落实中央关于厉行节约的各项要求,进一步从严控制三公经费开支,因此全年预算有所缩减

附表:2018年部门预算和“三公”经费预算公开表(共张)

衡阳市部门预算公开套表(林业2019).xlsx